按照国家药监局党组统一部署，2020年10月15日至11月20日，国家药监局党组第一巡视组对中国食品药品检定研究院党委（以下简称“中检院党委”）开展了常规巡视。2020年12月15日，国家药监局党组第一巡视组向中检院党委反馈了巡视情况。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、落实巡视整改工作主体责任，把巡视整改工作作为重大政治任务来抓
中检院党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的论述精神，根据国家药监局党组的部署和要求，按照国家药监局党组巡视反馈意见和整改建议，坚决落实好巡视整改主体责任，把抓巡视整改工作落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务，将巡视整改抓紧抓实抓到位，做好巡视整改“后半篇文章”。
（一）统一思想认识，提高政治站位。巡视反馈会议结束后，中检院党委成立巡视整改工作领导小组及其办公室，部署安排巡视整改工作。2021年2月19日召开中检院领导班子民主生活会，认真对照国家药监局党组巡视反馈指出的问题和提出的建议，紧密联系思想和工作实际进行对照检查，严肃开展批评和自我批评，深挖思想根源，明确整改方向。院巡视整改领导小组及其办公室多次召开会议，研究巡视整改工作，督促推进整改落实。巡视整改工作开展以来，院领导班子、各级党组织和党员干部始终站在讲政治的高度，把做好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为深入推进全面从严治党的具体实践，作为践行初心使命、履行好新时代职责使命的强大动力，全力推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实落地见效。
（二）加强组织领导，落实整改责任。中检院党委坚决履行整改主体责任，发挥好总揽全局、协调各方作用，统筹各方资源在整改落实上集中发力。成立中检院巡视整改工作领导小组，院党委书记、院长任组长，对整改工作直接抓、抓具体、抓到底，领导班子成员按照职责分工，认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改任务。各部门成立巡视整改组织机构并确定专人担任巡视整改工作联络员，明确职责，责任到人。院纪委及纪检监察室落实监督责任，主动监督、靠前监督，严格执纪。全院各级党组织以高度负责的态度坚决落实好整改责任，将落实巡视整改任务的过程作为考验各级领导干部责任担当的过程。
（三）科学制定整改方案，建立健全工作机制。原原本本、逐句分析国家药监局党组第一巡视组的反馈意见，梳理出４方面17个主要问题56个具体问题，形成《落实国家药监局党组巡视反馈意见整改工作方案》，制定细化整改措施189项，建立整改工作台账，明确责任领导、责任部门和完成时限，形成了问题清单、责任清单和措施清单“三清单”。建立了联络员、整改情况通报、对账审核销号、重要事项请示报告以及整改“回头看”等五项工作机制，确保国家药监局党组巡视反馈意见逐条逐项落地落实。严格销号标准要求，对提交的整改措施完成情况逐一审核把关，确保各项整改任务真改实改。
（四）确定整改原则，务求整改实效。一是聚焦问题抓整改。坚持问题导向，针对巡视反馈的四个方面问题，坚持立行立改、真抓实干，拿出有针对性和可操作性的举措集中解决，推动巡视整改工作落地落实。二是提高站位抓整改。以巡视整改为契机，切实落实以人民为中心的发展思想，推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署深入落实，推动全面从严治党向纵深发展，巡视整改与检验检测工作“两促进”。三是标本兼治抓整改。把巡视发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的问题、上次巡视整改不到位的问题以及违反中央八项规定精神突出问题专项治理、“灯下黑”专项整治结合起来，一体整改。坚持举一反三，全面查找工作中的薄弱环节和问题隐患，把显性问题和隐性问题结合起来，全力补齐短板弱项，及时纠正工作偏差。着力完善“长久立”的体制机制，做到解决一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度。
二、全力做好巡视整改工作
中检院巡视整改工作有力有序开展。截至2021年5月15日，已完成整改措施84项，剩余105项整改措施均按计划推进中，巡视整改取得阶段性成效。
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往实里走有明显差距的整改情况
修订党委理论学习中心组学习制度，持续提升党委理论中心组学习质量，发挥党委政治引领作用。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达习近平总书记重要讲话精神，学习党的十九届五中全会精神。加强学习讨论和互动交流，注重学习和工作实际相结合。创新学习方式方法，构建各级党组织个人自学、书记领学、分专题研讨、支委带头谈体会等多种学习模式，推进理论学习见成效。充分利用国家药监局党校网络培训、“每日荐读”、“中检课堂”等线上学习平台，不断深化党员干部思想认识。坚决贯彻执行习近平总书记“四个最严”要求以及关于药监工作的重要指示批示精神，树立人民至上、生命至上的理念，以实际行动把贯彻习近平总书记重要指示批示精神落实到检验检测工作中。
（二）落实“四个最严”要求、发挥技术支撑作用不到位的整改情况
认真落实习近平总书记“四个最严”要求，严格贯彻执行《生物制品批签发管理办法》。根据国家药监局党组部署，加强新冠疫苗批签发能力建设，统筹协调全系统药品检验力量，发挥技术支撑作用，全力服务疫情防控大局。提升医疗器械标准管理能力。做好医疗器械标准比对基础研究，完善建立比对工作机制。严把审核关，持续做好医疗器械标准国内外标准差异分析。
（三）落实国家药监局党组决策部署推动深化改革不到位的整改情况
强化事业发展前瞻性思考、战略性布局，研究科研工作、人才建设等长远发展方向。把药品检验工作放在药品监管工作大局中思考谋划，明确2021年重点工作。根据国家药监局“十四五”规划，编制中检院“十四五”具体发展目标。优化重构“化妆品智慧申报审评系统”，不断完善化妆品审评质量管理体系。强化队伍建设，开展理论与实践培训，不断提升内审技术人员的能力和素养。
（四）防范化解重大风险安全隐患不到位的整改情况
做好国家生物安全实验室资质认定。开展BSL-3实验室试运行。持续提升信息化人员技术水平，不断提高安全意识和防护能力，切实防范信息化系统安全风险。
（五）管党治党“宽松软”未得到有效扭转的整改情况
持续完善和落实院党委全面从严治党主体责任细化清单，院纪委及直属党组织纪检委员监督责任清单、各党组织落实全面从严治党主体责任清单。以落实“三会一课”、主题党日活动、谈心谈话等党内组织生活制度为重点开展督促检查。修订中检院落实全面从严治党责任年度述职考评办法和党风廉政建设考核评价实施办法。坚持开展警示教育活动,强化党员干部遵纪守法意识，增强拒腐防变能力。落实党风廉政建设联席会议制度，定期分析全院党风廉政建设形势，形成党风廉政建设工作合力。
（六）监督执纪力度偏弱未得到明显改观的整改情况
加强对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》及国家药监局十条禁令等党内法规制度的学习培训。明确监督执纪主体责任和监督责任，落实请示报告制度。加强对疫苗批签发任务、巡视整改工作落实、“三重一大”等重大事项作为政治监督重点内容。完善受理举报台账，持续做好监督执纪后续工作。
（七）岗位潜在廉洁风险未得到有力管控的整改情况
坚持纠治并举，固本培元，修订完善全院干部职工个人重要事项报告制度。深入开展“作风建设年”活动，大兴调查研究之风，及时掌握职工思想动态。落实廉政谈话制度，加强日常督促提醒工作。加大高风险岗位人员交流力度。持续推进阳光采购平台建设，进一步推动后勤采购公开化透明化，强化标准物质管理，切实防控廉政风险。
（八）“四风”问题未得到有效纠治的整改情况
制修订了工作用房、公务接待、公务车辆、政府采购、领导干部上讲台、兼职检查人员等一系列完善落实中央八项规定精神的制度，增加制度的操作性，形成长效机制。力戒形式主义官僚主义，注重调查研究。强化跟踪问效，加强督查督办，确定专人负责。加强年终总结，明确主要任务。以建院70周年科技成就展、筹建院史馆等活动，推动 “为民、求是、严谨、创新”科学检验精神的学习和传承。深入开展全院爱国卫生日活动，倡导文明风尚，创造整洁优美的办公环境，提升职工健康卫生意识和主人翁意识。
（九）领导班子建设存在薄弱环节，亟待加强的整改情况
认真学习贯彻新时代党的组织路线，完善各级领导班子，健全各级党组织体系，分批次开展干部选拔任用工作。明确中检院“三重一大”事项清单，进一步规范议事规则，推进领导班子决策民主化、科学化和规范化。严格贯彻执行党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。开好领导班子民主生活会，深入开展谈心谈话，广泛征求意见，全面查找问题，紧密联系思想、工作实际进行对照检查，严肃开展批评与自我批评。
（十）干部和人才队伍建设抓得不紧，与事业发展需要严重不适的整改情况
严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序开展干部选拔任用工作。建立完善干部岗位交流制度机制。修订中层干部考核评价细则，科学量化考核指标，加强对考核结果的运用。强化干部日常考核，多角度掌握干部工作情况，及时发现纠正苗头性问题。梳理分析专业技术人才流失原因，着力解决专业技术人员工作生活的后顾之忧。强化先进典型表彰，激励干部担当作为。为人才干事创业搭建舞台，用事业留人。
（十一）干部监督管理存在盲区和漏洞，流于形式的整改情况
坚决贯彻新时代党的组织路线，认真执行国家药监局党组关于干部人事工作的各项规章制度。加强对干部人事工作的研究，强化对干部队伍的统筹谋划。树立正确的选人用人导向，重用对党忠诚、勇于担当、肯于实干的干部。加大对领导干部个人有关事项报告制度的培训力度，严肃处理漏报瞒报行为。严格工作人员的监督管理，落实中共中央组织部、人力资源社会保障部关于《事业单位人事管理回避规定》要求。完善因私出国（境）制度，进一步规范工作人员因私出国（境）管理工作。优化劳务派遣人员管理机制。加强人事干部队伍的学习培训，全面提升人事干部工作能力。
（十二）一些基层党组织软弱涣散，党建工作有明显短板的整改情况
加强对基层党组织换届工作的统筹指导，建立党组织按期换届提醒机制。专题研究推进党支部标准化规范化建设工作。组织开展示范党支部经验交流，落实党建档案建设制度，持续提升党支部标准化规范化水平。压实全面从严治党责任，落实党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推进党建与业务工作相融合、两促进。开展党建和廉政工作交互检查，督促各级党组织高质量落实“三会一课”等党内组织生活制度。
（十三）整改责任未压紧的整改情况
全面梳理巡视、审计、主题教育、“灯下黑”工作，对没有完成的工作任务建立专门台帐，统筹整改、一体整改。大力推进院属企业审计整改及主要负责人管理。强化日常检查，将相关工作整改落实情况，作为日常检查、交互检查、年度考核评价的重要内容。发挥纪委、纪检监察室监督作用，及时通报情况，推进工作落实。以干部选任为重点，制定干部选拔工作方案，加大干部教育培养力度，优化干部队伍结构，强化队伍建设。
（十四）整改成效未显现的整改情况
坚持严惩腐败与警示教育紧密结合，采取多种形式深化廉政警示教育。用身边事教育身边人，切实吸取沉痛教训，筑牢党员干部的思想防线，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。加强监督执纪问责。管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。加强纪检组织对同级和下级党组织的监督力度。抓好“关键少数”，强化对领导干部、审评审批、检验检测等重要岗位人员的监督。深化运用监督执纪“四种形态”，对违法违纪行为发现一起，查处一起。
（十五）2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育整改措施落实的整改情况
进一步梳理“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改情况，对整改成效不明显的问题，提出整改措施，明确责任人和完成时限，与本次巡视整改工作一体推进、集成整改。
（十六）长效机制未形成，有的问题边改边犯的整改情况
严格落实国家药监局关于公开招聘回避的相关规定，进一步规范劳务派遣人员招聘工作，加强对劳务派遣人员公开招聘的审核把关。
（十七）长效机制未形成，有的问题纠而复生的整改情况
严格落实干部兼职管理制度，加强监督检查,对违规兼职取酬行为严格按照有关规定进行处理。
三、强化成果运用，持续抓好整改工作落实
中检院党委以巡视整改为契机，全面推进从严治党、全力保障人民群众用药安全，把党中央决策部署与国家药监局党组各项工作要求落到实处，用巡视整改成果推进各项工作再上新台阶、取得新成效。
（一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。把政治建设摆在首位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化理论武装，提高政治站位，着力提升各级党员领导干部的学习能力。扎实开展党史学习教育，坚持把政治理论学习与药品检验工作实践结合起来，将学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。不断增强党员领导干部推进党的政治建设的自觉性和坚定性，切实从讲政治的高度做好药品检验工作，把“四个最严”的要求贯彻工作始终。
（二）在做好巡视整改上下功夫。坚持“抓好整改是尽职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的理念，严肃认真落实巡视整改任务，扎实做好整改“后半篇文章”，把强化政治担当体现在行动上、落实到工作中。对已完成的整改工作，严格开展销号工作，高标准、严要求，对整改成效明显、整改到位的问题予以销号。对整改不彻底、成效不明显的问题坚决不予销号，并督促限期进行整改。对当前正在进行的整改事项，提高整改强度，加快落实进度。对需要长期整改的事项，紧盯不放，锲而不舍，进一步抓好建章立制，形成长效机制，从根本上堵塞漏洞、解决问题，坚决防止边改边犯、纠而复生的问题，用巡视成果推动开创药检事业新局面。
（三）在推进全面从严治党向纵深发展上下功夫。认真履行全面从严治党主体责任，传导压力、压实责任。落实党建工作责任制，强化对基层党建工作的指导。大力推进党支部标准化规范化建设，严肃党内生活，积极发挥基层党组织政治功能。加强警示教育，用好四种形态，营造良好政治生态环境。坚持不懈整治“四风”，巩固深化落实中央八项规定精神成果，完善细化并严格落实相关规章制度。提高监督执纪能力，从严从快查处违纪违规行为，维护纪律严肃性。加强党风廉政工作的组织协调，形成党风廉政建设工作合力，推动全面从严治党向纵深发展。加强干部队伍建设，努力建设高素质的干部队伍，发挥药品检验检测技术支撑作用，保障人民群众用药安全。
（四）在狠抓重点工作上下功夫。综合运用巡视成果，把抓巡视整改与抓药品检验检测事业改革发展有机结合起来，统筹研究，协调推进，通过巡视整改倒逼推动机制改革和技术创新的主动性、创造性，把整改成效体现到方方面面的具体工作上，不断提高药品监管技术保障服务水平。坚决打好疫情防控攻坚战、持久战。服务好疫情防控工作大局，全力保证新冠疫苗批签发工作有序进行，统筹做好常规疫苗批签发工作。稳步推进医疗器械标准管理工作，不断提升医疗器械标准管理水平。进一步完善化妆品审评质量管理体系，持续提升化妆品技术审评能力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-53852018、010-53851270；邮政信箱：北京市大兴区生物医药基地华佗路31号中国食品药品检定研究院党办（监察室）；电子邮箱：dangban@nifdc.org.cn。
中共中国食品药品检定研究院委员会
2021年6月11日
