按照国家药监局党组统一部署，2023年6月30日至7月30日，国家药监局党组第一巡视组对中国食品药品检定研究院党委（以下简称“中检院党委”）开展了常规巡视，11月24日，国家药监局党组第一巡视组向中检院党委反馈了巡视情况。根据巡视工作相关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、旗帜鲜明讲政治，坚决扛起巡视整改主体责任
（一）提高政治站位，统一思想认识
习近平总书记强调，巡视是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器。中检院党委高度重视巡视工作，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为纵深推进全面从严治党、推动药检事业高质量发展的重要举措，从政治上去认识和解决巡视发现的问题，不折不扣完成巡视整改任务。多次召开党委常委会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，牢牢把握巡视整改的根本方向和重要遵循，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。聚焦巡视反馈意见，召开巡视整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，查找差距和不足，有针对性提出改进措施。
（二）坚持以上率下，加强组织领导
巡视整改反馈会后，中检院及时成立巡视整改工作领导小组及其办公室，党委书记、院长任组长，坚决担起第一责任人责任；院领导班子成员任副组长，负责分管领域的巡视问题整改落实，进一步加强对巡视整改工作的组织领导。改革审核销号机制，由分管院领导牵头其分管领域问题整改，切实强化院领导班子成员“一岗双责”责任。各部门主要负责人是落实巡视整改任务的直接责任人，确定专人担任巡视整改工作联络员，明确职责，压实责任。全院各基层党组织认真落实整改任务，以坚决的态度和务实的行动努力做好巡视“后半篇文章”。
（三）科学制定方案，压实工作责任
习近平总书记强调巡视发现问题的目的是解决问题。中检院党委认真分析巡视反馈意见，研究制定了168项整改措施，形成了《中检院2023年国家局党组巡视反馈问题整改台账》，明确了问题清单、任务清单、责任清单和时限要求。建立了联络员、整改进展月报告、对账审核销号、重要事项请示报告、整改“回头看”等工作机制，确保整改任务清仓见底。结合工作实际，制定并印发《国家药监局内部巡视整改销号工作流程》，明确统筹销号部门，严格销号标准要求，确保按时按质完成整改。
（四）强化标本兼治，确保整改成效
巡视整改既是治标之举，也是治本之策。中检院党委始终坚持“四个融入”，全面查找我院工作中的薄弱环节和问题隐患，着力完善“长久立”的体制机制，全力补齐短板弱项。多次召开巡视整改工作领导小组会议和巡视整改工作领导小组办公室会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神。严格销号审核把关，对整改成效明显、整改到位的问题予以销号，对整改不彻底、成效不明显的问题坚决不予销号，并督促限期进行整改。
二、统筹谋划聚合力，从严从实做好巡视整改工作
截至目前，已完成整改措施128项，剩余40项中需长期坚持33项，其余整改措施在稳步推进中，巡视整改取得阶段性成效。
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、开展主题教育有差距的整改情况
一是学深悟透党的创新理论。持续提升党委中心组学习质量，把理论学习成果转化为推动药品监管工作高质量发展的思路举措。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，利用国家局党校网络培训、中检课堂、“学与健”等学习平台，推动学习走深走实。二是严格落实“第一议题”制度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新讲话精神和重要指示批示精神，作为召开党委会、常委会、党委中心组学习、党支部“三会一课”和其他重要会议的第一议题，做到第一时间传达学习、第一时间部署落实。三是树立党建与业务深度融合的鲜明导向。在推进实施党委领导下的院长负责制的基础上，进一步强化基层党支部的政治功能和组织功能。持续开展党建与业务深度融合调研，探索建立党建与业务深度融合具体措施。
（二）贯彻落实习近平总书记关于技术创新的重要论述、推动检验检测高质量发展有差距的整改情况
一是深入研究新技术新方法。对新技术、新方法及时跟进分析和研究，促进科研成果的转化和应用。积极发挥科研基金作用，大力支持开展前沿性、原创性课题研究。加大人工智能新技术应用和创新材料检验检测研究力度。二是提升全系统检验检测能力。探索开展地方药检机构能力评估，召开系统专家座谈会，形成地方药检机构能力评估工作方案。开展专题调研，形成关于我国放射性药品检验实验室能力状况的研究报告。对新增检验机构持续开展指导培训。三是提升科技创新突破能力。增设药品科学监管全国重点实验室办公室（以下简称“全重实验室”），负责全重实验室管理委员会和全重实验室的日常事务和综合协调工作。落实促进中医药创新发展战略，优化检验程序及技术要求。
（三）统筹发展与安全、防范化解重大风险措施不足的整改情况
一是加强数据、质量体系安全管理。加强网络防护能力，持续开展数据和网络安全风险排查工作。加强网络和数据安全教育培训，强化网络和数据安全意识。加强对外包运维人员的管理。二是压紧压实主体责任。严格落实驻总局纪检监察组针对有关工作的纪检监察建议，组织召开党委专题会议研究整改工作。对相关部门党支部及领导班子成员履行管理、监督职责不力进行严肃问责。三是加强对院属企业的管理。多次召开专题会议，研究加强对院属企业的监督管理事宜，进一步理顺管理机制，持续强化对院属企业的规范管理。
（四）意识形态工作责任制落实不到位的整改情况
一是强化意识形态宣传教育。加强相关要求的学习和宣传，将意识形态工作作为党员干部政治理论学习和教育培训的重要内容。加强党建新闻宣传，设立“药检党建动态”简报，积极宣传亮点特色、先进事迹，弘扬正能量。二是进一步加强和规范新闻宣传工作。注重意识形态阵地管理，加强审核把关。建立新闻联络员制度，开展新闻联络员培训，制定《中检院新闻稿件起草规范（2024年）》。三是注重研究生思想政治工作。修订《学生管理规定》，明确意识形态管理责任，完善有关要求。下发关于进一步加强研究生党建和思想政治工作的通知，将研究生纳入部门青年理论学习小组，将学生党建工作纳入所在支部党建工作。
（五）党委书记履行第一责任人职责、履职尽责、担当作为等存在不足的整改情况
一是深入学习贯彻新时代党的组织路线。结合院党政主要负责人和班子成员调整，强化党委抓工作、带队伍能力建设。党委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示精神和全国组织工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。规范做好“一报告两评议”反馈结果通报工作，多种形式听取干部职工对选人用人的意见建议，制定有效解决措施。制定首席专家选聘、处级领导干部选拔任用、科室负责人选拔任用和管理等制度。二是强化督促领导干部带头遵守党章党规党纪。开展警示教育月、组织处级以上干部参观大兴团河监狱、开展以案示警以案促改等，督促指导各党支部开展集中研讨和廉政风险自查，形成风险排查报告和问题清单。邀请专家解读《事业单位工作人员处分规定》，督促干部职工认真学习防范利益冲突十条禁令。三是推动发挥党委会议作用。实施党委领导下的院长负责制，制修订党委工作规则（试行）、院长办公会议事规则（试行），明确党委会议的议事范围和决策程序。完善“三重一大”事项清单，明确“三重一大”事项均由党委会议集体决策，加强党对药品检验检测事业的全面领导。四是持续增强干事创业的担当精神。扎实落实“第一议题”制度，学深悟透中央文件精神和国家局党组部署要求。持续开展党建调研，探索建立党建与业务深度融合具体措施。
（六）落实全面从严治党主体责任有差距的整改情况
一是压实全面从严治党责任。党委书记、院长落实“四个亲自”要求，切实担起全面从严治党第一责任人的责任，督促领导干部切实履行“一岗双责”。党委书记、副书记为科室副主任以上干部讲党课，强化各级领导干部责任意识。制定中检院全面从严治党“三清单”，推进党建责任落实落地。二是加强对年轻职工的教育管理监督。紧盯新入职、新提拔等关键节点，加强廉洁教育。持续做好节前廉洁提醒。严把公开招聘入口关，加强政治考察。督促各党支部严格落实日常教育管理监督责任，针对技术干部、年轻职工、编外职工等重点群体，分级分类开展纪法教育。三是营造良好政治生态。深入开展党纪学习教育、经常性纪律教育，切实增强干部职工的纪律意识。落实中层领导干部考核评价细则（试行）要求，院纪委重点督导，加强调研，深入走访，及时了解部门政治生态，压实落细全面从严治党责任。
（七）落实中央八项规定精神不力的整改情况
一是细化实施措施。认真学习国家局党组关于贯彻落实中央八项规定精神的有关要求，制定符合中检院实际情况的实施办法，明确贯彻落实中央八项规定精神、改进工作作风的各项要求。二是严格管理办公用房。修订并印发工作用房管理办法，明确工作人员和技术人员的办公用房面积，明确管理责任，明确移交、修缮改造等程序和流程。
（八）领导班子自身建设存在不足的整改情况
一是完善院领导班子民主决策制度机制。在完善“三重一大”事项清单的基础上，制定发布《关于进一步做好党委常委会、院长办公会会议有关工作的通知》，进一步规范工作流程，提升会议质量。二是规范院领导班子民主集中制决策记录。党委常委会、院长办公会明确规定由专人做好会议记录，进一步压实工作责任。
（九）干部队伍建设缺乏统筹和长远谋划的整改情况
一是落实“三定”规定要求。结合人员年龄结构和有关工作，调整部门人员，解决超编问题。统筹开展院“三定”修订工作，进一步梳理内设机构职责定位，科学配置人力资源，不断完善院所二级管理架构。二是加强干部队伍配备。认真学习贯彻新时代党的组织路线，严格落实国家局党组关于干部工作的决策部署，通过党委中心组学习、常委会专题学习、邀请专家培训等形式持续强化理论和人事政策学习。综合分析各部门班子运行情况和班子结构，不断增强选人用人工作的前瞻性、科学性、精准性。制定工作人员轮岗交流办法，明确职责定位，加大交流力度，不断完善各层级管理干部和业务骨干的选任。三是注重干部队伍梯队建设。坚持着眼长远，做好干部队伍建设统筹谋划。定期组织“院长谈心日”活动。院领导带头深入一线，了解干部思想动态和队伍建设现状。推进干部队伍结构逐步优化，加大对年轻干部的培养和任用。四是规范干部选任及管理。强化制度建设，规范各层级干部选任工作程序。采取集中学、重点学与自主学相结合的方式，强化院人事干部业务培训学习。采取专题培训、外派借调等多种方式积极组织人事干部参加业务培训，不断提升人事干部的理论素养和业务能力，确保依规依纪开展干部选拔任用工作。
（十）干部监督管理力度不够的整改情况
一是有效运用处级干部年度考核结果。严格执行违反廉洁规定“一票否决”，严肃履职失职失责责任追究。结合干部选任和岗位交流制度的制修订，积极探索推进干部能上能下。二是严把处级干部个人事项报告。开展《领导干部报告个人有关事项规定》培训，加强政策解读和宣贯。编印“填报指南”，强化内容审核，把好领导干部个人有关事项填报质量关。三是严明工作纪律和考勤管理。以考勤等日常管理的“小切口”带动工作作风的“大转变”，把作风建设成效转化成工作高质量发展的动力和保障。
（十一）人才队伍建设有差距的整改情况
一是加强培育高层次科技领军人才。坚持党管人才原则，充分发挥高级专业技术人才的创新引领作用。全方位做好人才保障工作。建立多部门人才协同机制，推进实施“科技人才百人计划”。加强与高校、科研院所、系统内相关单位的交流与合作，持续培养政治立场坚定、业务素质过硬的药检科技人才。二是营造拴心留人良好生态。规范开展 2023—2025 年专业技术岗位调整、竞聘工作，实现 “以岗定责、以岗定薪、岗变薪变”的动态管理机制。积极落实“一肩挑”政策，解决管理人员挤占专业技术岗位的问题，畅通专业技术干部晋升渠道。贯彻实施科技成果转化实施管理办法，形成正向激励机制。三是完善绩效考核制度。积极调研学习兄弟单位绩效考核经验，研究起草绩效考核管理办法，强化考核结果运用，突出实干导向。四是健全编外人员管理机制。加强顶层设计，平衡总量控制和用人需求。压实部门用工责任，建立规范合理的用工秩序。加强调研，修订编外聘用人员管理办法。加强职业教育、廉政教育和相关法律法规的学习培训，提高个人职业素养。
（十二）基层党建工作质量不够高的整改情况
一是督促基层党组织按时开展换届选举工作。完善党支部换届选举提醒制度机制，建立基层党支部换届选举情况一览表，加强对即将换届党支部的提醒及任期届满党支部的督办。二是强化党员发展工作。落实党建工作责任制，将发展党员工作作为党建述职评议考核重要内容，加强指导和督促检查。制定党员发展计划，严把党员发展入口关。加大教育培养青年职工的力度，通过青年理论学习小组、支部扩大会学习交流、谈心谈话等活动，引导优秀青年向党组织靠拢。三是深化党支部标准化规范化建设。制定基层党支部工作规范（试行），通过标准化、规范化的工作程序，进一步深化巩固党支部标准化规范化建设成果。四是进一步发挥院属企业党支部政治功能。持续加强院属企业党支部建设，修订公司章程，明确党的建设工作要求。指导督促院属企业修订完善院属企业总经理办公会议事规则，落实党组织研究讨论作为总经理办公会决策的前置程序，把党的领导融入公司治理各环节。
（十三）落实巡视、纪检监察、审计等发现问题整改主体责任不到位，部分问题整改成效不明显的整改情况
深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要指示精神，把抓好巡视整改作为重要政治任务，高标准、严要求，全力以赴抓好整改落实。推动实施智慧药检行动计划，并纳入年度重点工作。开展信息化建设专题座谈会，探索实施信息化工作新模式。制定信息化建设管理办法，持续提升信息化水平。聘请第三方审计公司完成相关项目结算审核工作。修订完善政府采购内部制度，进一步明确职责分工和程序要求。加强监督检查，对整改工作推进不力的及时约谈。建立销号机制，严把审核关，确保巡视反馈意见逐条逐项落地落实。
三、强化成果运用，助力药检事业高质量发展
（一）坚持讲政治抓落实，持续强化政治引领。牢牢把握政治属性这一根本要求，通过巡视整改，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，按照国家局党组工作要求，不断提升能力水平，持续深化药检事业改革发展。
（二）坚持重学习增本领，持续深化理论武装。持续学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。落实“第一议题”制度，不断提高党委理论学习中心组学习质量。强化理论学习，多措并举建设学习型党支部。
（三）坚持筑堡垒聚合力，持续夯实组织基础。组织召开中检院第三次党代会，选举新一届两委委员。健全完善基层党支部设置，督促指导任期届满的党支部开展换届选举。严肃党内政治生活，增强党组织政治功能和组织功能。积极创建“四强”党支部，持续开展“四好”党员评选，营造崇尚先进、争当先进的良好氛围。
（四）坚持严纪律强作风，持续打造清朗生态。深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚持以刀刃向内的勇气，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。强化正风肃纪，持之以恒落实中央八项规定精神和国家药监局“十条禁令”。组织开展廉政风险排查，完善全面从严治党“三清单”，持续推动全面从严治党向基层延伸。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-53851269；电子邮箱：dangban@nifdc.org.cn。
中共中国食品药品检定研究院委员会
2024年9月3日
